الادارة الدولية لقضية التغيرات المناخية

نوع المستند : مقالات سیاسیة واقتصادیة

المؤلف

عضو هيئة تدريس بجامعه الملک خالد- المملکة العربية السعودية

المستخلص

ت شکلات البيئية الناتجة عن تزايد الأنشطة ُ ر المناخي من أهم الم ُّ التغي . مما يهدد الأمن العالمي ، تجددة ُ  وزيادة استهلاک مصادر الطاقة غير الم ، البشرية و ر أشبه بخطر ُّ فقد أصبح هذا التغي ، ا لا يمکن تجاهله ً ر المناخ أمر ُّ لقد بات تغي الحروب على البشرية، الأمر الذي يمکن معه القول بأن قضية التغيارت المناخية تشکل . ا على السلم والأمن الدوليين ً خطر  ا عن المجتمع ً فکان لزام ، ا لخطورة التداعيات الناجمة عن التغيرات المناخية ً ونظر الدولي أن يضع ضوابط وأسس لإدارة هذه القضية الشائکة، ومن هنا يأتي موضوع هذه الدارسة، والذي يتمثل في "الإدارة الدولية لقضية التغيارت المناخية". 

الموضوعات الرئيسية


المقدمة
اسة: ع الدر : موضو ًلا أو

ُّ تغی َّ فیه أن َّ مما لاشک
الأجل َ طویلة ً عالمیة ً شکلة ُ عد م ُ تنطوی على ، ر المناخ ی وبین الظروف الاقتصادیة والسیاسیة والاجتماعیة ، عقدة بین العوامل البیئیة ُ لات م ُ تفاع .)1(والتکنولوجیة ویعتبر تغیر المناخ القضیة الحاسمة فی عصرنا، ونحن الآن أمام لحظة حاسمة. فالآثار العالمیة لتغیر المناخ هی واسعة النطاق ولم یسبق لها مثیل من حیث الحجم، من تغیر أنماط الطقس التی تهدد الإنتاج الغذائی، إلى ارتفاع منسوب میاه البحار التی تزید من خطر الفیضانات الکارثیة ر ذک ُ وی أن التکیف مع هذه التأثیارت ،
ً سیکون أکثر صعوبة ومکلفا فی المستقبل إذا لم یتم القیام بإتخاذ إجارءات جذریة .)2(الآن فی ، ر المناخ بفعل النشاطات البشریة ُّ رتبطة بتغی ُ الم ُ ولقد بدأت تظهر التأثیرات ، رات فی متوسط درجات الحرارة ُّ عدة أشکال أبرزها التغی رات ُّ وما ارتبط بذلک من التغی
ُ وهذه التأثیرات ، تطرفة ُ وتزاید کثافة أحداث الطقس الم ، فی أوقات الفصول اً حالی ُ تحدث ما فی البلدان النامیة ِّ کان لاسی ُ هدد بتعرض ملایین الس ُ مما ی ، ستقبل ُ وستتفاقم فی الم ، فی المیاه وفی المواد الغذائیة ٍ لنقص تزایدة على الصحة وغرق أجزاء من ُ م ٍ ولمخاطر .)3(سواحلها ا عن ً فکان لزام ، ا لخطورة التداعیات الناجمة عن التغیرات المناخیة ً ونظر المجتمع الدولی أن یضع ضوابط وأسس لإدارة هذه القضیة الشائکة، ومن هنا یأتی موضوع هذه الدارسة، والذی یتمثل فی "الإدارة الدولیة لقضیة التغیارت المناخیة". اسة: ا: مشکلة الدر ً ثانی هناک العدید من الدول التی من المتوقع أن تتأثر بشدة من جارء التغیارت المناخیة، وهناک خمس دول على مستوى العالم أکثر عرضة للآثار السلبیة الناجمة عن هذه التغیارت.

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

150

،ة ة هذه الأزمة الخطیر ة دولیة لإدار ا على ما سبق تأتی أهمة وجود إدار ً وتأسیس والتی تصنف من بین أخطر المشاکل التی تواجه العالم. اسة: ا: أهمیة الدر ً ثالث تنبع أهمیة هذه الدارسة من تلک الآثار السلبیة الناجمة عن التغیارت المناخیة على مختلف القطاعات الحیاتیة بل مناسبة للتعامل مع تلک ُ وتسعى الدراسة إلى إیجاد س ، ، داراتها على النحو المنصوص علیه فی الاتفاقیات والمعاییر الدولیة ا و ، التأثیرات والتوصل إلى مدى کفایة الإدارة الدولیة لإدارة قضیة التغیارت المناخیة. : ا: منهج الدراسة ً رابع یسلک الباحث فی هذه الدارسة المنهج الوصفی التحلیلی، من أجل إلقاء الضوء على هذه القضیة الحساسة التی یعانی منها العالم بأسره، ومن أجل بحث مدى کفایة الإدارة الدولیة لإدارة قضیة التغیارت المناخیة. خ: اً امس تقسیمات الدارسة: وخاتمة تشتمل على أهم ، ا على ما سبق سیتم تقسیم الدراسة إلى مبحثین ً تأسیس النتائج والتوصیات، وذلک على النحو التالی: المبحث الأول: ماهیة التغیرات المناخیة وتأثیراتها  المطلب الأول: تعریف التغیرات المناخیة  المطلب الثانی: أسباب التغیرات المناخیة وتأثیراتها  المبحث الثانی: التعامل الدولی مع قضیة التغیرات المناخیة  المطلب الأول: الجهود الدولیة فی مجال مکافحة التغیرات المناخیة  المطلب الثانی: الإدارة الدولیة القانونیة لقضیة التغیرات المناخیة 

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

151

المبحث الأول ماهیة ة َّ رات المناخی ُّ التغی

عتبر ظاهر ُ ت شکلات البیئیة الناتجة عن تزاید الأنشطة ُ ر المناخی من أهم الم ُّ ة التغی ،البشریة ، مما یهدد الأمن العالمی ، تجددة ُ وزیادة استهلاک مصادر الطاقة غیر الم وفی الحقیقة فإن تدهور البیئة على الصعید َّ حیث إن ، ا لا یمکن تجاهله ً ر المناخ بات أمر ُّ تغی العالمی لم یجد من یوقف ،اً ا کبیر ً ف ضرر ِّ کما أننا نستغل الموارد الطبیعیة بشکل یخل ،ه ر أشبه بخطر الحروب على البشریة ُّ )4( وقد أصبح هذا التغی ا لقد ً وبعبارة أکثر وضوح ، واللذان یعدان ، ا على السلم والأمن الدولیین ً باتت قضیة التغیرات المناخیة تشکل خطر المحافظة علیهما من أهم مقاصد الأمم المتحدة. وفی هذا المبحث یثور التساؤل حول ماهیة التغیارت المناخیة، وأسبابها، وذلک من خلال تقسیمه إلى مطلبین، وذلک على النحو التالی: المطلب الأول: تعریف التغیر المناخی.  المطلب الثانی: أسباب التغیر المناخی. 

المطلب الأول تعریف ی ر المناخ ُّ التغی اتجهت الدارسات فی السنوات الأخیرة للاهتمام بالتغیر فی درجات الحاررة العالمیة اً ا وفی اتجاه معین لفترة ممتدة تبلغ عقود ً ی ا جذر ً والإقلیمیة؛ فالتغیر أو التحول یعنی تغییر أو فتارت أطول من تلک التغیارت فهی تغییر متذبذب من حقبة لأخرى کتناوب حقب الجفاف وحقب کثرة الأمطار، وتناوب الحقب الباردة والحقب الدافئة، حیث یکون التغیر .)5(مؤثر وطویل المدى فی معدل حالة الطقس لمنطقة معینة ولقد أطلق على مشکلة تغیر المناخ اسم الکارثة الازحفة، والذی أطلق علیها هذا )، ویرتبط مفهوم التغیر فی درجات الحاررة 6(الوصف هو الدکتور کون سمرهایس
ً ارتباطا وثی ً وحیث أن التغیر فی درجات الحاررة شکل مهم من ، قا بالتغیر المناخی

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

152


ً فقد کان هذا کافیا لإثارة اهتمام علماء المناخ فی الآونة الأخیرة ، أشکال التغیر المناخی بموضوع التغیر الحارری وقاموا بمحاولات جادة لتحدید طبیعة هذه التغیارت ومعرفة والتغیر الحارری یعنی تغیر فی حالة درجات الحاررة یتم التوصل إلیه باستخدام ،أسبابها
ً الاختبارات الإحصائیة مثلا ً کالتغیر فی متوسطات الحرارة لمدة طویلة تدوم عقودا ویعزى بشکل مباشر أو غیر مباشر إلى النشاط البشری الذی أوغل من خلال النشاط .)7(الصناعی ومظاهر النشاط البشری الأخرى، فی تدمیر البیئة ولقد ( ر المناخ ُّ فت الهیئة الحکومیة الدولیة المعنیة بتغی َّ )8()IPCC عر رُّ التغی مکن معرفته عبر تغییرات فی المعدل أو ُ ر فی حالة المناخ والذی ی ُّ المناخی بأنه: "تغی شیر إلى أی ُ وی ، عادة لعقود أو أکثر ، ة طویلة رات فی خصائصها والتی تدوم لفتر ِّ تغی ُ الم ر فی ال ُّ تغی رات الطبیعیة أو الناجمة ُّ سواء کان ذلک نتیجة للتغی ، مناخ على مر الزمن .)9(عن النشاط البشری"
ُ ویعرف التغیر المناخی لمنطقة ما على سطح الأرض بشکل عام -کما جاء م- بأنه اختلال التوازن السائد فی الظروف 2008بتقریر حالة البیئة فی مصر المناخیة کالحاررة وأنماط الریاح وتوزیعات الأمطار الممیزة للمنطقة، مما ینعکس فی .)10(المدى الطویل على الأنظمة الحیویة القائمة ( " ر المناخ ُّ حدة الإطاریة بشأن تغی َّ تُ ف "اتفاقیة الأمم الم ِّ عر ُ )UNFCCC کما ت ة مباشرة أو غیر مباشرة إلى ر فی المناخ یعزى بصور ُّ ر المناخی على أنه " تغی ُّ التغی " ، النشاط البشری ر فی تکوین الغلاف الجوی للأرض ُّ .)11( والذی یفضی إلى تغی ة للکرة َّ ر المناخی عبارة عن تغیرات فی الخصائص المناخی ُّ التغی َّ ص إلى أن ُ ونخل الأرضیة نتیجة للزیادات الحالیة فی نسبة ترکیز الغاازت المتولدة عن عملیات الاحتارق فی الغلاف الجوی، بسبب الأنشطة البشریة التی ترفع من حاررة الجو، ومن هذه الغاازت: ثانی أکسید الکربون، والمیثان، وأکاسید النیتروجین، والکلورو فلوروکربون، واختلاف فی کمیة وأوقات سقوط ، ة الجو ة: ارتفاع حرار َّ رات المناخی ُّ ومن أهم التغی ة المائیة وعملیاتها ر فی الدور ُّ وما یتبع ذلک من تغی ة ، الأمطار ختلف ُ .)12( الم

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

153

المطلب الثانی ر المناخی ُّ أسباب التغی والآثار المترتبة علیه یتناول الباحث أسباب التغیر المناخی والآثار المترتبة علیه، وذلک على النحو التالی: : : أسباب التغیر المناخی ًلا أو بدأت إرهاصات تغیر المناخ فی الظهور فی أعقاب الثورة الصناعیة، عندما بدأ العلماء یحذرون من اختلال المعادلة المناخیة لکوکب الأرض، وذلک بزیادة نسبة الغاازت الدفیئة، وارتفاع ترکیزها فی الغلاف الجوی بکمیات تفوق ما یحتاجه الغلاف الجوی للحفاظ على درجة حاررة الأرض، نتیجة اعتماد الإنسان على الوقود الأحفوری کمصدر رئیسی للحصول على ال قدر بحوالی ُ % من الطاقة المستخدمة 78 طاقة بنسبة ت فی العالم، والذی ینتج عن احتارقه انبعاث کمیات هائلة من هذه الغاازت، وأهمها غاز .)13(ثانی أکسید الکربون المسئول الأول عن ظاهرة الاحتباس الحارری وبعبارة أخرى یمکن القول بأن التغیارت المناخیة ُ یمکن أن تحدث بسبب العملیات الدینامیکیة للأرض کالبارکین، أو بسبب قوى خارجیة کالتغیر فی شدة الأشعة بسبب نشاطات الإ ً ومؤخرا ، أوسقوط النیازک الکبیرة ، نسان الشمسیة وظهور البقع الشمسیة وقد استخلص العلماء أن زیادة درجة حاررة الهواء السطحی للأرض ،) (غاازت الدفئیة م خلال القرن العشرین ارجع الى هیمنة النشاط البشری والذی هو الآن °0.60بنحو )، أ14( کبیر بما یکفی لتجاوز التغیارت الطبیعیة ُ ما التقلبات المناخیة هی تذبذب عناصر
ُ المناخ حول المعدل العام وبدرجات متفاوتة، بحیث لا یتغیر المعدل خلال الفتارت
ُ .)15( سنة فأکثر91 المناخیة الطویلة التی صنفتها منظمة الأر صاد العالمیة لمدة طولها و
ُ یمکن تقسیم أسباب التغیر المناخی إلى مجموعتین :طبیعیة مثل ثوارت البارکین ،وتشیلی ، ) بکمیات هائلة مثل :برکانی ایسلندا 16( حیث ینبعث منها الغاازت الدفیئة و العواصف التاربیة فی الأقالیم الجافة وشبه الجافة التی تعانی من تدهور الغطاء وقلة الزارعة والأمطار، ومن أمثلتها ریاح الخماسین وما تثیره من غبار عالق ،النباتی

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

154

عام11 فی الجو، وظاهرة البقع الشمسیة وهی ظاهرة تحدث کل ً تقریبا نتیجة اضطارب ، المجال المغناطیسی للشمس مما یزید من الطاقة الحارریة للإشعاع الصادر منها و الأشعة الکونیة الناجمة عن انفجار بعض النجوم حیث تضرب الغلاف الجوی العلوی .)17( وتؤدی لتکون الکربون المشع ،للأرض وأما الأسباب الاصطناعیة، فهی تلک المسببات الناجمة عن الأنشطة البشریة وترتبط بالنمو السکانی المتازید بالعالم مثل: الغاازت المنبعثة من الصناعات المختلفة کتکریر ا ، النفط ونتاج الطاقة الکهربائیة ومعامل إنتاج الأسمنت ومصانع البطاریات و عوادم السیاارت والمولدات الکهربائیة، ونواتج الأنشطة الزارعیة کالأسمدة والأعلاف وعملیات إازلة الغابات والأشجار التی تعتبر أکبر مصدر لامتصاص غاازت الاحتباس الحارری خاصة غاز ثانی أکسید الکربون، والغاازت المنبعثة من میاه الصرف الصحی خاصة المیثان الذی یعتبر أکثر ً خطر ا بعشرة أضعاف من غاز ثانی أکسید .)18(الکربون : ا: الآثار المترتبة على التغیرات المناخیة ً ثانی ا لا لبس فیها ً مما لا شک فیه أن تغیر المناخ أصبح حقیقة واقعة وثابتة علمی ولا جدال، رغم أنه لیس من السهل التنبؤ بشکل قاطع بالآثار المدمرة لها من حیث توقیت حدوثها أو نطاقها، لکننا نعلم الآن أن هناک مخاطر کبیرة تنتظر کوکب الأرض، ومنها ،)19(ما بدأ تحققه بالفعل کزیادة تواتر الموجات شدیدة الحاررة، وتناقص الموجات الباردة )، وارتفاع 20( وذوبان الصفائح الجلیدیة فی القطب الشمالی وغرب القطب الجنوبی ) متر 0.2 -0.1مستوى سطح البحار والمحیطات الذی بدأ یتحقق بالفعل بمعدل ( خلال القرن العشرین، مما قد یؤدی إلى غمر وغرق مناطق ودول ساحلیة عدیدة، .)21( وغیرها من الحقائق العلمیة التی بینتها تقاریر الهیئة الحکومیة الدولیة

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

155

المبحث الثانی التعامل الدولی مع قضیة التغیارت المناخیة

عد قضیة ُ ت تغیر المناخ القضیة الحاسمة فی عصرنا حیث أن تأثیارت تغیر المناخ وبدون اتخاذ إجارءات صارمة الیوم، ،عالمیة النطاق وغیر مسبوقة من حیث الحجم سیکون التکیف مع هذه الآثار فی المستقبل أکثر صعوبة ومکلفة، حیث أصاب التلوث کل عناصر البیئة المحیطة بالإنسان بعد أن ضل الطریق من أجل ما یصبو إلیه من مکاسب، فدمر الأرض التی نأکل من نتاجها والهواء الذی لا نحیا بغیره والماء الذی .)22(یعد من أهم مقومات الحیاة وبما أن قضیة التغیر المناخی ذات طابع عالمی، فإن أی جهود لصیانة البیئة داخل إقلیم الدولة سوف تبقى محدودة الفاعلیة، ولذلک فإن عملیة حمایة البیئة تتطلب عن المجهودات الوطنیة فهی ً مجهودات دولیة من خلال التعاون بین کافة الدول فضلا .)23(جزء لا یتجزء من المجهودات الدولیة ومن هنا یأتی موضوع الدارسة فی هذا المبحث والذی یتمثل فی دارسة التعامل الدولی مع قضیة التغیر المناخی، وذلک من خلال تقسیمه إلى مطلبین وذلک على النحو التالی: المطلب الأول: الجهود الدولیة فی مجال مکافحة التغیرات المناخیة  المطلب الثانی: الإدارة الدولیة القانونیة لقضیة التغیرات المناخیة 

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

156

المطلب الأول الجهود الدولیة فی مجال مکافحة التغیارت المناخیة

یقع على عاتق الدول الالتازم بتخفیف الآثار الضارة للتغیر المناخی من خلال منها فی ّ ا للحیلولة دون حدوث انبعاثات الدفیئة أو الحد ً اتخاذ أکثر الإجراءات طموح ممکن ٍّ زمنی ٍ حیث یتطلب من ، أقصر إطار ا وعبر ً داخلی ، الدول الغنیة أن تقود المسیرة ، واحد ٍ التعاون الدولی فی آن اً کما ینبغی أیض على کل الدول اتخاذ کافة الخطوات )، فمن الثابت أن حمایة 24(المعقولة لتقلیص الانبعاثات الغازیة بأقصى ما تستطیع ا عالمیة على أساس أن التلوث على الأقل من حیث ً البیئة من التلوث قد اتخذ أبعاد .)25(آثاره عابر للحدود ومن ثم، ف ً نظرا لطبیعة التغیارت المناخیة کظاهرة متعدیة الحدود، فقد لعبت الأمم
ً المتحدة دور ً ا مهم ر المناخ على ُّ ست جهودها لدعم قضیة تغی َّ حیث کر ، ا فی هذا المجال م، ونظمت العدید من الاجتماعات والمؤتمارت 2007الساحة الدولیة منذ عام اً إیمان ، منها بأنه ُ لا یمکن معالجة أسباب وتأثیارت تغیر المناخ العالمی بشکل فعال إلا من )، وتتمثل أبرز المؤتمارت والاجتماعات على النحو 26(خلال جهد دولی متضافر :)27(التالی ) مؤتمر الأمم ة 1 حد َّ تُ الم ة ر المناخ الذی عقد فی بوزنان البولندیة فی الفتر ُّ حول تغی م، والذى بحث فیه سبل تعزیز التفاهم حول 2008 فی دیسمبر 12 إلى 1 من شترکة" لنظام جدید لتغ ُ "رؤیة م د ر المناخ وتعزیز الالتزام الدولی والح ُّ ی من الانبعاثات الناتجة عن إازلة الغابات ونقل التکنولوجیا والتکیف بالإضافة إلى شترکة للتعاون ُ إنشاء صندوق للتکیف واعتماد وثیقة التوافق حول الرؤیة الم .)28(طویل المدى فی إطار الاتفاقیة الدولیة ) م 2 الأم ُ مؤتمر ة حد َّ تُ الم حول ر المناخ فی ُّ م2009 سبتمبر 22 تغی نظمة ُ بمقر م ة اللازمة للتوصل َّ حدة بنیویورک بهدف حشد وتعبئة الإرادة السیاسی َّ تُ الأمم الم

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

157

إلى اتفاق طموح یتسم بالإنصاف والفعالیة فی "کوبنهاجن"، کما نظمت أسبوع ک 25 إلى 2 المناخ فی الفترة من مات غیر ح َّ نظُ وشارکت فیه م ومیة ، سبتمبر وشرکات وحکومات وفنانون وأکادیمیون، وکان الهدف منه زیادة الوعی وتحفیز ر المناخ ُّ .)29( ل إلى اتفاق عالمی حول تغی ُ العمل للتوص 3) ة بین قد تحت رعایة الأمم المتحدة فی الفتر ُ والذی ع ، مؤتمر کوبنهاجن للمناخ دولة فی منطقة بیلا 192)، حیث اجتمع ممثلو 2009 دیسمبر 18 – 7( سنتر فی وسط العاصمة الدنمارکیة، وذلک لبحث موضوع تغیر المناخ ولوضع خریطة لاستارتیجیة تهدف إلى خفض انبعاثات الغاازت، المسببة للارتفاع ا لإقارر ً ویهدف أیض ، الحراری والناجمة عن احتراق الفحم الحجری والنفط والغاز م، 2013آلیة دولة جدیدة، لتکون جاهزة لدخول حیز التنفیذ فی الأول من ینایر .)30(وذلک مع نهایة سریان المرحلة الأولی من التازمات بروتوکول کیوتو 4) ة من قد فی المکسیک خلال الفتر ُ ر المناخی والذى ع ُّ مؤتمر " کانکون" بشأن التغی وجاء هذا المؤتمر بعد إخفاق قمة ،م2010 دیسمبر 10 نوفمبر وحتى 29 کوبنهاجن للمناخ فی التوصل لاتفاقیة ملزمة لمکافحة التغیر المناخی، وشارک ألف شخص من الوفود الحکومیة وخبارء 15 دولة وقاربة 193فیه حوالی واختتمت ، نظمات غیر الحکومیة ورجال الأعمال والإعلامیین ُ البیئة والم محادثات المؤتمر باعتماد حزمة ساعدة الدول على التقدم نحو ُ من القرارات لم وهو ما وصفه کبار المسؤولین الأممیین بنصر ، نخفض الانبعاثات ُ ستقبل م ُ م وقد أطلق على حزمة القرارات اسم ، ات العصر َّ فی معرکة ضد أحد أبرز تحدی "اتفاق کانکون" وتضمنت تعهدات بإضفاء طابع رسمی على التعهدات بالتخفیف من حدة الا عن اتخاذ ً فضلا ، ساءلة بشأنها ُ نبعاثات وضمان زیادة الم .)31(إجارءات ملموسة لحمایة الغابات فی العالم ) کما تضمنت محادثات المؤتمر السابق ضرورة الإبقاء على ارتفاع درجات 5 حاررة الأرض عند درجتین مئویتین، و نشاء صندوق لتمویل المناخ على المدى ا الطویل لدعم البلدان النامیة (الصندوق الأخضر) بهدف تعزیز أسواق الطاقة

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

158

ف مع ُّ ة فی التکی َّ ساعدة الدول النامی ُ النظیفة فی مختلف أنحاء العالم وم وتسهیل الوصول إلى أحدث التقنیات ، ر المناخ والتصدی لها ُّ انعکاسات تغی
بادرات التی یقوم بها العدید من الدو ُ والتمویل الدولی للعدید من المشاریع والم ل لخفض انبعاثات الکربون وحمایة البیئة، وتعزیز التعاون فی مجال التکنولوجیا ر المناخ ُّ ضین للخطر على التکیف مع تغی َّ عر ُ .)32( وتعزیز قدرة السکان الم ) مؤتمر دروبان للمناخ، والذی انعقد فی مدینة دوربان بدولة جنوب إفریقیا، فی 6 دولة تحت رعایة الأمم المتحدة، وفی 194م، وقد شارک فیه 2011دیسمبر إطار المؤتمر قد وافقت الدول الأطارف على توسیع نطاق الجهود المنصوص 1997علیها فی اتفاق کیوتو ، ة التزام ثانیة ضمن بروتوکول کیوتو نشاء فتر ا و،م وتوفیر حوافز إضافیة لإستثماارت جدیدة فی التکنولوجیا، والبینیة التحتیة .)33( اللازمة لمکافحة تغیر المناخ أصدرت الهیئة الحکومیة الدولیة المعنیة بتغیر المناخ ،م2018 ) فی أکتوبر 7
ً تقریر ا ً درجة مئویة، وقد سلط 1.5 خاصا عن تأثیارت الاحتارر العالمی البالغ التقریر الضوء على عدد من تأثیارت تغیر المناخ التی یمکن تجنبها عن طریق درجة 2 درجة مئویة مقارنة بـ 1.5 الحد من ارتفاع درجة حاررة الأرض إلى سیکون ارتفاع مستوى ،م2100 على سبیل المثال، بحلول عام ، مئویة أو أکثر سم مع ارتفاع درجة حاررة الأرض بمقدار 10 سطح البحر العالمی أقل بمقدار إن احتمال وجود محیط فی القطب ، درجة مئویة 2 درجة مئویة مقارنة بـ 1.5 الشمالی ٍ خال من الجلید البحری فی الصیف سیکون مرة واحدة فی کل قرن مع مقارنة مع مرة واحدة ، درجة مئویة 1.5 ارتفاع درجة حاررة الأرض بمقدار درجة مئویة .فالشعاب المرجانیة ستنخفض بنسبة 2 على الأقل لکل عقد مع درجة مئویة، 1.5 فی المائة مع ارتفاع درجة حاررة الأرض بمقدار 90-70 .)34( درجة مئویة 2 فی المائة )تقریبا سوف تضیع مع 99( فی حین أن جمیع درجة مئویة 1.5 ) ویخلص التقریر إلى أن الحد من الاحتارر العالمی إلى 8 یتطلب تحولات "سریعة وبعیدة المدى "فی الأرض والطاقة والصناعة والمبانی

2019 مجلة کلیة السیاسة والاقتصاد العدد الثالث - یولیو

159

والنقل والمدن .یجب أن تنخفض الانبعاثات العالمیة الصافیة الناتجة عن بحلول عام 2010 عن مستویات عام ٪45 انبعاثات ثانی أکسید الکربون بنحو .وهذا یعنی أنه 2050 لتصل إلى "صافی الصفر "فی حوالی عام ،م2030 یجب موازنة أی انبعاثات متبقیة عن طریق إازلة ثانی أکسید الکربون من .)35(الهواء ) خلال افتتاح أعمال قمة تغیر المناخی، التی تأتی على هامش اجتماعات 9 سبتمبر 23 فی نیویورک، الاثنین الموافق 74 الجمعیة العامة للأمم المتحدة الـ الدول الموقعة ،" م طالب الأمین العام للأمم المتحدة "أنطونیو غوتیریس 2019 بالوفاء بالتعهدات التی قطعتها على ،م2016 على اتفاقیة باریس للمناخ عام نفسها، من أجل تلافی تداعیات أزمة التغیر المناخی، وتقلیل معدل ارتفاع درجة ودرجتین مئویتین، فی محاولة إلى الرجوع 1.5 درجة حاررة الأرض بین للحقبة ما قبل الصناعیة فی القرن التاسع عشر. وترمی الاتفاقیة من وارء خفض درجة حاررة الأرض إلى مواجهة التهدید العالمی الذی یشکله تغیر .)36(